T.C.
İSTANBUL
- İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO : 2021/3198
KARAR NO : 2022/2568
DAVACI :
VEKİLİ : AV.
DAVALI : İSTANBUL VALİLİĞİ (İL GÖÇ İDARESİ MÜDÜRLÜĞÜ
VEKİLLERİ : AV.
DAVANIN ÖZETİ : Senegal uyruklu davacının uluslararası koruma talebininn bildirim
yükümlülüğünü üç defa üstüste ihlal ettiğinden bahisle geri çekilmiş sayılmasına ilişkin 17/09/2020 tarih,
82829 sayılı İstanbul Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü işleminin; müvekkilinin 2019 yılından bu yana
Türkiye’de bulunduğu, anadilinin Senegal’de kullanılan yerel bir dil olan “Wolof” dili olduğu, yapılan
tüm tebligatlar ve imzalatılan evrakların Fransızca olarak imzalatıldığı, müvekkilinin az derecede
Fransızca konuşabildiği, kendisine imzalatılmış olan hukuki metinlerin içeriğini tam ve eksiksiz olarak
anlayabilecek derecede Fransızca bilmediği, uluslarası koruma başvurusunun geri çekilmişsayılabilmesi
için geçerli bir mazeretenin olmaması gerektiği, imza yükümlülüğünü yerine getirmemesi fiileri
nedeniyle mazereti olup olmadığının sorulmadığı, makul süre verilerek bilgi istenmediği, yazılı ya da
sözlü olarak bir uyarı yapılmadığı, 14/05/2019 tarihinden 10/10/2019 tarihine kadar düzenli olarak
bildirim ve imza yükümlülüğünü yerine getirdiği, 17/10/2019 tarihinde, Senegal vatandaşı olan bir diğer
Uluslararası Koruma Başvuru sahibi ve aynı evde ikamet ettiği arkadaşı Abdou Syll ( Yabancı Kimlik
No:9927925168 ) ile birlikte tekrar imza atmak için Kumkapı adresinde bulunan İl Göç Müdürlüğü
Uluslararası Koruma Bürosuna giderek imza atmak istediklerinde kurumda bulunan bir memur tarafından
artık imzaya gelmelerine gerek olmadığı yönünde bilgi verildiği, o tarihten sonra imza atmaya
gitmemeye başladığı, daha sonra gittiğinde ise Covid 19 tedbirleri ileri sürülerek iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma dilekçesi süresinde verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul 1. İdare Mahkemesi’nce gereği görüşüldü:
6458 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun “Başvurunun geri çekilmesi veya geri
çekilmiş sayılması” başlıklı 77. Maddesinde; ” (1) Başvuru sahibinin;
a) Başvurusunu geri çektiğini yazılı olarak beyan etmesi,
b) Mazeretsiz olarak mülakata üç defa üst üste gelmemesi,
c) İdari gözetim altında bulunduğu yerden kaçması,
ç) Mazeretsiz olarak; bildirim yükümlülüğünü üç defa üst üste yerine getirmemesi,
belirlenen ikamet yerine gitmemesi veya ikamet yerini izinsiz terk etmesi,
d) Kişisel verilerinin alınmasına karşı çıkması,
e) Kayıt ve mülakattaki yükümlülüklerine uymaması,
hâllerinde başvurusu geri çekilmiş kabul edilerek değerlendirme durdurulur.” düzenlemesi,
Yasanın “İdari itiraz ve yargı yolu” başlıklı 80. Maddesinde” – (1) Bu Kısımda yazılı hükümler
uyarınca alınan kararlara karşı idari itiraz ve yargı yoluna başvurulduğunda aşağıdaki hükümler
uygulanır:
a) İlgili kişi veya yasal temsilcisi ya da avukatı tarafından kararın tebliğinden itibaren on gün
içinde Uluslararası Koruma Değerlendirme Komisyonuna itiraz edilebilir. Ancak 68 inci, 72 nci ve 79
uncu maddelere göre verilen kararlara karşı sadece yargı yoluna başvurulabilir.
b) İdari itiraz sonucu alınan karar, ilgiliye veya yasal temsilcisine ya da avukatına tebliğ edilir.
Kararın olumsuz olması hâlinde, ilgili kişi bir avukat tarafından temsil edilmiyorsa kararın sonucu, itiraz
usulleri ve süreleri hakkında kendisi veya yasal temsilcisi bilgilendirilir.
c) Bakanlık, verilen kararlara karşı yapılan idari itiraz usullerini düzenleyebilir.
ç) 68 inci maddede düzenlenen yargı yolu hariç olmak üzere, 72 nci ve 79 uncu maddeler
çerçevesinde alınan kararlara karşı, kararın tebliğinden itibaren on beş gün, alınan diğer idari karar ve
işlemlere karşı kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde, ilgili kişi veya yasal temsilcisi ya da avukatı
tarafından yetkili idare mahkemesine başvurulabilir.
d) 72 nci ve 79 uncu maddeler çerçevesinde mahkemeye yapılan başvurular on beş gün içinde
sonuçlandırılır. Mahkemenin bu konuda vermiş olduğu karar kesindir.
e) İtiraz veya yargılama süreci sonuçlanıncaya kadar ilgili kişinin ülkede kalışına izin verilir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; ülkesi Senegal’de iki aile arasında yaşanan olaylar ve almış olduğu
ölüm tehditleri ile fiziksel şiddetten dolayı Senegal’i terketmek zorunda kalarak, 26/02/2019 tarihinde
ülkemize gelen davacı tarafından 18/04/2019 tarihinde sığınma talebinde bulunulması üzerine hakkında
2019-34-50 Ek:2 dosya numarası ile uluslararası koruma kaydı yapılarak işlemleri tamamlandıktan sonra
İstanbul iline yerleşmesi uygun görülerek davacıya ayda iki kez imza yükümlülüğü getirildiği, söz
konusu yükümlülüğün 14/05/2019 saat:13:51’de tercüman vasıtasıyla davacıya tebliğ edildiği, davacı
tararafından mazeretsiz olarak bildirim yükümlülüğünü üç kez üst üste yerine getirmediğinin anlaşılması
üzerine davalı idarece uluslararası koruma başvurusunun geri çekilmiş sayılmasına karar verildiği, iş bu
işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Uyuşmazlık konusu olayda, davacının üç kez üst üste imza yükümlülüğünü yerine getirmemesi
olgusunun hukukiliğinin denetiminde; 26/02/2019 tarihinden beri İstanbul ilinde Uluslararası Koruma
Başvurusu sahibi olarak ikamet eden Senegal uyruklu davacı tarafından, Wolof dilini bildiği Fransızca
bilmediği iddia edilmişse de, kendisine ayda iki kez imza yükümlülüğü getirildiğine dair tercüman
aracılığıyla 14/05/2019 saat:13:51’de yapılan Fransızca tebliğ üzerine, 14/05/2019 tarihinden
10/10/2019 tarihine kadar imza yükümlülüğünü yerine getirdiği anlaşıldığından, somut olayda davacının
imza yükümlülüğüne dair bilgi sahibi olduğunun kabulü gerektiği, başvurucunun pandeminin
başlangıcında İl Göç İdaresi Müdürlüğü’ndeki bazı kişilerin “bu dönemde (pandemi) imzaya gelinmemesi
gerektiği, durumların biraz iyileşmesinden sonra gelmeleri” yönündeki şifai bilgilendirme yapıldığı,
salgın hastalık nedeniyle alınan önlemler sebebiyle içeriye alınmadığı yönündeki iddiaları kapsamında
yapılan incelemede; dava konusu işlemin 17/09/2020 tarihli olduğu, ülkemizin de içinde olduğu salgın
hastalık nedeniyle çeşitli tedbirlerin alındığı süreçte İstanbul ilinin de bulunduğu 20 Büyükşehirde
farklı tarihlerde sokağa çıkma yasağı uygulandığı, Göç İdaresi Başkanlığı tarafından vize ve vize
muafiyetinin sağladığı yasal kalış süresi içerisinde bulunanlar hariç ülkemizde bulunan tüm yabancıların
sokağa çıkma kısıtlamasına tabi olduğu, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından sunulan hizmetlerden
tam kapanma tedbirlerinin uygulanacağı tarihlerde sadece ikamet izni başvurularına ilişkin işlemlere
devam edileceği, bunun dışında yabancılara sunulan tüm hizmetlere tam kapanma boyunca ara verileceği,
ikamet izni dışında geçici koruma veri güncelleme, uluslararası koruma veri güncelleme, kayıt ve
mülakat gibi işlemlerin tam kapanma tedbirleri boyunca devam etmeyeceği, İl Göç İdaresi
Müdürlüğünde her gün sadece belirli sayıda yabancının işleminin yapılabildiğine dair Göç Net
sisteminde farklı tarihlerde duyurular yapıldığı görüldüğünden, davacının iddialarının makul ve kabul
edilebilir olduğu, imza yükümlülüğünü yerine getirmemesinin, Covid-19 süreci nedeniyle mazeretli
kabul edilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, uluslararası koruma başvurusunun geri çekilmiş
sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, davacının adli yardım talebi kabul
edildiğinden dava açıldığı sırada alınmayan ve aşağıda dökümü yapılan 221,10-TL yargılama giderinin
davalı idareden tahsili için İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığına müzekkere yazılmasına, Avukatlık Asgari
Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 5.500,00 TL avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak davacıya
verilmesine, kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde İstanbul Bölge İdare Mahkemesi’ne
istinaf yolu açık olmak üzere, 29/09/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.